環(huán)境維護應(yīng)當變成全部深化變革的要點范疇和突破口。當時廣東省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用，進步生態(tài)文明建造水平。
黨的十八屆三中全會對于生態(tài)文明準則建造的論述，具有深入的理論性、鮮明的思想性和實際的針對性，深入反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼維護廣大人民根本利益，維護中華民族的持久利益，致力于生態(tài)文明建造的決計。廣東是變革開放的先行省和前沿陣地，肩負著完成“三個定位、兩個首先”方針的重擔，要深入理解生態(tài)文明準則建造的豐厚內(nèi)在，充分認識環(huán)境維護在生態(tài)文明建造中的主陣地效果，加速推動環(huán)保體系變革，爭當生態(tài)文明準則建造排頭兵。
一、維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治
2013年5月，習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話中就著重：“維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治。只要施行*嚴厲的準則、*緊密的法治，才干為生態(tài)文明建造供給牢靠的保證。”十八屆三中全會進一步清晰了“有必要樹立體系完整的生態(tài)文明準則體系，用準則維護生態(tài)環(huán)境”，把生態(tài)文明建造納入六個“緊緊圍繞”進行部署，并從健全自然資本財物產(chǎn)權(quán)準則和用處管制準則、劃定生態(tài)維護紅線、施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則、變革生態(tài)環(huán)境維護辦理體系等四個方面，論述了生態(tài)文明準則體系的構(gòu)成及其變革方向、要點使命。一是源頭謹防準則體系。包含健全自然資本財物產(chǎn)權(quán)準則、國家自然資本財物辦理體系和自然資本監(jiān)管體系，施行主體功用區(qū)準則，樹立空間規(guī)劃體系，落實用處管制等。二是進程嚴管準則體系。包含施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則，樹立資本環(huán)境承載才能監(jiān)測預(yù)警機制，完善污染物排放答應(yīng)制，施行企事業(yè)單位污染物排放總量操控準則。三是結(jié)果嚴懲準則體系。包含樹立生態(tài)環(huán)境危害職責終身追查制，施行危害抵償準則等。此外，十八屆三中全會還在資本節(jié)省集約運用、環(huán)保商場、環(huán)保辦理準則、區(qū)域聯(lián)動、信息公開等方面提出了變革請求。
二、深化環(huán)保體系變革意義嚴重
深化變革開放已進入攻堅期和深水區(qū)，各范疇變革相互效果、相互制約，有必要合理規(guī)劃深化變革的優(yōu)先次序、主攻方向、時間表和路線圖，在要點范疇不斷獲得突破。環(huán)境維護對經(jīng)濟社會繼續(xù)健康發(fā)展具有嚴重效果，應(yīng)當變成全部深化變革的要點范疇和突破口。當時我省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動環(huán)保體系變革，更有用表現(xiàn)環(huán)保的先導(dǎo)、倒逼、優(yōu)化功用，進步生態(tài)文明建造水平。
環(huán)境維護是生態(tài)文明建造的主陣地和根本措施，是建造美麗廣東的主干線和著力點。進步生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境維護上獲得突破性發(fā)展。加速生態(tài)文明準則建造，要點也要在環(huán)境維護體系機制變革上完成突破性發(fā)展。近年來省委、省政府不斷加大環(huán)保力度，立異環(huán)境辦理體系，為推動環(huán)保體系變革奠定了良好基礎(chǔ)。面對新時期生態(tài)文明建造的新形勢、新請求，需要進一步加大力度深化環(huán)保體系變革。
當時，廣東省整體環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，水污染和大氣污染疑問仍然突出，土壤污染和重金屬污染逐漸暴露，環(huán)境污染事端時有發(fā)生，難以滿意人民群眾日益進步的生態(tài)環(huán)境請求，環(huán)境疑問變成影響群眾健康和社會安穩(wěn)的重要因素，迫切需要經(jīng)過加速推動環(huán)保體系變革，全部進步環(huán)境治理才能。
三、扎實推動環(huán)保體系變革立異
首先要抓好頂層設(shè)計。一是科學(xué)和諧水利、環(huán)保、土地、林業(yè)等部分，構(gòu)成步調(diào)一致、統(tǒng)籌推動的生態(tài)文明建造合力。二是推動現(xiàn)有各種法令的生態(tài)化調(diào)整，完善現(xiàn)有環(huán)保法令法規(guī)，增強操作性和束縛力。三是健全環(huán)境維護查核評價準則和職責追查、危害抵償準則，把資本耗費、環(huán)境危害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，經(jīng)過職責追查、經(jīng)濟抵償?shù)葴蕜t，完成環(huán)境維護法令職責、經(jīng)濟職責、行政職責的“三重落實”。四是樹立空間規(guī)劃體系，抓住完善與主體功用區(qū)配套的方針措施，限制不一樣區(qū)域的運用用處。依照“保底線、優(yōu)規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴標準”的準則，加速研討擬定珠三角、粵東西北不一樣區(qū)域差別化環(huán)保準入方針，促進廣東省區(qū)域和諧、可繼續(xù)發(fā)展。
充分表現(xiàn)商場在資本配置中的決定性效果，樹立高效有序的商場服務(wù)體系。一是進一步完善排污答應(yīng)證準則，加速推動排污權(quán)有償運用和買賣試點，充分運用商場機制進步污染減排的功率。二是推動出臺全省燃煤火電機組脫硝電價辦理辦法，穩(wěn)步推動環(huán)境污染職責保險等綠色信貸方針，活躍推動環(huán)境監(jiān)測社會化。三是活躍推動流域生態(tài)抵償試點，培養(yǎng)環(huán)境危害社會化評價商場，探究以商場導(dǎo)向為主，以商場買賣的方法來完成橫向、公正抵償。四是樹立環(huán)保工業(yè)標準工作機制，健全法規(guī)標準，完善商場標準，加大政府扶持力度，推動環(huán)保工業(yè)、商場的標準化發(fā)展。
從嚴從緊推動全防全控，樹立強力有序的歸納監(jiān)管體系。大氣、水污染具有區(qū)域性、流域性特征，要與屬地辦理相結(jié)合，探究樹立流域、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，逐漸樹立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)體系維護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。健全“一致監(jiān)管、分工擔任”和“國家督查、當?shù)乇O(jiān)管、單位擔任”的監(jiān)管體系，立異聯(lián)合法律、區(qū)域法律、穿插法律等環(huán)境監(jiān)督法律機制，推動精細化、網(wǎng)格化環(huán)境督查體系建造，逐漸樹立一致監(jiān)管一切污染物排放的環(huán)境維護辦理準則。樹立**的環(huán)保信息渠道，健全涵蓋省、市、縣三級環(huán)保部分的網(wǎng)上環(huán)境辦理政務(wù)體系，以信息化推動環(huán)境辦理現(xiàn)代化。